近年、新しい供養の形として注目を集めている「散骨」。
散骨とは、故人の遺骨を撒いて供養する方法です。
現時点で、散骨を規制する法律はないため、散骨を行うことは問題ありません。「墓地・埋葬等に関する法律」にも、散骨に関する記載はありません。
しかしながら、地方自治体が、散骨を条例で禁止・規制をしているという事例はあります。
主に、事業者向けの規制が多いですが、中には、個人の散骨を含めて禁止をしているような規制も存在します。
散骨をしようとする場合は、条例をしっかりと確認をしてから行う必要があります。
したがって、当記事では、散骨を禁止・規制をしている自治体をまとめてみました。散骨を検討されている方は、参考にしてください。
散骨自体は違法でない
散骨は、法令上、全く問題のない行為です。
といいますのも、散骨については、「墓地・埋葬等に関する法律」（墓地埋葬法）が想定していない供養の方法ですので、規制が一切ないのです。
また、刑法190条では、「遺骨遺棄罪」について定められていますが、遺骨を撒くことについては「葬送のための祭祀で節度をもって行われる限り問題ない」という見解が示されています。
よって、墓地埋葬法・刑法ともに、散骨は規制していないということになります。
また、散骨はグレーな行為と言う人もいらっしゃるようですが、そもそも、規制する法律がないですから、グレーであるか否かも決めることはできません。
散骨は、法律上、全く持って問題ないのです。
ただし、例えば・・・
- 遺骨を撒くのではなく、埋める（墓地埋葬法にのっとった許可が必要）
- 粉骨をせずに、そのまま遺骨を撒く（刑法190条に抵触の恐れ）
といったことを行ってしまいますと、法律上問題が出てくる可能性があるので、散骨をする場合は、適切な手順を踏む必要があります。
詳細は、下記リンク先記事をご覧ください。
参考記事：「自分で散骨をするのは可能？散骨をできる場所や注意点とは」（内部リンク）
条例で規制をしている自治体がある
散骨について、法律での規制はありませんが、自治体が条例で規制をしている事例はあります。
葬送の方法については、各地域によって差異がありますから、地方の実情を踏まえて条例で規制をしていると考えると、納得がいくでしょう。
また、散骨に関して、ガイドライン等を設けている自治体もあります。
北海道七飯町（七飯町の葬法に関する要綱）、神奈川県熱海市（熱海市海洋散骨事業ガイドライン）、神奈川県伊東市（伊東市における海洋散骨に係る指針）等がガイドラインを設けています。
熱海市と伊東市は、海洋散骨に関するガイドラインです。
こうした規制の多くは、散骨を行っている事業者に対するものとなりますが、中には、個人をも対象としているものもあります。
条例には、必ず従うようにしてください。
それでは、これからは、散骨を条例で規制している自治体を紹介していきます。散骨を検討されている方は、散骨をしようとしている場所が、規制の対象になっていないか、確認してください
散骨を規制している自治体
散骨を規制している自治体を、北から順に紹介いたします。
規制の内容や対象については、様々ですので、条例の中身も含めて、確認をするようにしてください。
北海道岩見沢市
北海道岩見沢市は、「岩見沢市における散骨の適正化に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
また、散骨を原則禁止しています。個人も対象となります。
北海道長沼町
北海道長沼町は、「長沼町さわやか環境づくり条例」によって、散骨を禁止しています。個人も規制の対象となります。
宮城県松島町
宮城県松島町は、「松島町環境美化の促進に関する条例」によって、散骨を禁止しています。個人も規制の対象となります。
埼玉県本庄市
埼玉県本庄市は、「本庄市散骨場の設置等の適正化に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
埼玉県秩父市
埼玉県秩父市は、「秩父市環境保全条例」によって、散骨を原則禁止しています。個人も規制の対象になります。
神奈川県箱根町
神奈川県箱根町は、「箱根町散骨場の経営の許可等に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
神奈川県湯河原町
神奈川県湯河原町は、「湯河原町散骨場の経営の許可等に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
長野県諏訪市
長野県諏訪市は、「諏訪市墓地等の経営の許可等に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
静岡県御殿場市
静岡県御殿場市は、「御殿場市散骨場の経営の許可等に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
静岡県三島市
静岡県三島市は、「三島市散骨場の経営等の許可等に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
静岡県熱海市
静岡県熱海市は、「熱海市散骨場の経営の許可等に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
静岡県伊東市
静岡県伊東市は、「伊東市散骨場等の経営の許可等に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
愛媛県愛南町
愛媛県愛南町は、「愛南町散骨事業等の適正化に関する条例」によって、事業者が散骨場を設置することを規制しています。
熊本県南阿蘇村
熊本県南阿蘇村は、「南阿蘇村環境美化条例」によって、散骨を禁止しています。個人も規制の対象になります。
鹿児島県伊佐市
鹿児島県伊佐氏は、「伊佐市環境保全及び美化推進条例」によって、散骨を原則禁止しています。個人も規制の対象になります。
規制がない地域でも節度をもった散骨を
条例によって、散骨が禁止されていない地域では、無秩序に散骨を行っていいのかというと、そうではありません。
大切なのは、節度をもった散骨です。
例えば、
- 他人の土地や山で無許可で散骨をしない
- 漁業者やレジャー客の多い、港や海水浴場の近く海洋散骨をしない
- 湖や川などの水源地で散骨をしない
など、守るべきマナーがあります。散骨によって、他人を不快に思われることは、基本的にやらないでください。
今後は、お墓の跡継ぎ問題などにより、散骨が一層の注目が集まることも想定されます。
そうした中で、散骨が無秩序になされて、不快に思う人が増えると、規制強化の動きにつながることは間違いないでしょう。
事業者・個人を問わず、散骨をしようとしている方は、節度をもった散骨を心がけてください。